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2017年,原州區(qū)農(nóng)經(jīng)站結(jié)合實際,因地制宜,分類指導(dǎo),穩(wěn)妥推進(jìn)了承擔(dān)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村土地股份制經(jīng)營、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化、農(nóng)業(yè)財政項目資金股權(quán)化及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等6項農(nóng)村改革試點工作,并都取得了階段性成果。
一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)綜合信息平臺建立。2017年農(nóng)村土地確權(quán)信息數(shù)據(jù)匯交順利結(jié)束,建立數(shù)據(jù)庫,使原州區(qū)5.85萬戶農(nóng)戶、142個行政村,39萬塊112.15萬畝土地實現(xiàn)了數(shù)字化管理。
二是原州區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。2017年3月26日,原州區(qū)政府審議通過在區(qū)農(nóng)經(jīng)站建立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”。5月16日原州區(qū)政府印發(fā)了《原州區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作實施方案》和《原州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》。在黃河銀行設(shè)立擔(dān)保基金賬戶并注入200萬元擔(dān)保基金,11月21日在三營鎮(zhèn)馬路村貸出第一筆土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。
三是土地股份合作經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。2017年新成立張易鎮(zhèn)大店村、宋洼村(五組)、寨科鄉(xiāng)蔡川村、彭堡鎮(zhèn)蔣口村4家土地股份合作社,采取保底租金+收益分紅+打工收入的收益分配辦法。目前,四家土地股份合作社運(yùn)行良好。入股社員166戶,入股土地面積2650畝。村集體現(xiàn)金入股150萬元,社員現(xiàn)金入股60萬元,設(shè)置股權(quán)29586股。年終兌付保底租金24.65萬元,二次分紅預(yù)計達(dá)到2.5萬元,平均每畝地獲得保底租金60元,二次分紅11元。通過成立土地股份合作社,探索“土地變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益有分紅”的土地經(jīng)營新機(jī)制,使農(nóng)民有了“看得見、摸得著、算得出、拿得到”的股份權(quán)益,取得了一定的示范帶動效果。
四是農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)化改革試點順利完成。2017年,原州區(qū)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)化改革試點工作在官廳鎮(zhèn)大堡村進(jìn)行。目前,改革試點工作已經(jīng)結(jié)束,清理資金4.39萬元,非經(jīng)營性資產(chǎn)3.76萬元,資源性資產(chǎn)121.56畝,計價218.8萬元,地面房屋估價130.49萬元,合計349.29萬元。界定598戶2010個村民成為大堡村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。大堡村股份經(jīng)濟(jì)合作社也已經(jīng)掛牌成立。大堡村股份經(jīng)濟(jì)合作社也已經(jīng)掛牌成立,并申請固原市政府,兌換建設(shè)性用地40畝,用于建設(shè)“酒店、停車場、物業(yè)公司”,使大堡村村民早日享受改革紅利。
五是土地承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出工作初見成效。2017年原州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出改革試點工作在寨科鄉(xiāng)蔡川村展開,蔡川村委會在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,經(jīng)過與農(nóng)民協(xié)商,與6個組27戶農(nóng)戶達(dá)成土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出協(xié)議,收貯承包地990.97畝,加上村集體1000畝機(jī)動地,共1990.97畝,由村集體統(tǒng)一經(jīng)營種植,種植糜子620畝,谷子180畝,小雜糧200畝,青貯玉米500畝,為村集體增加了收入。改革試點達(dá)到了預(yù)期目的。并取得了四方面的成效:一方面建立了土地收貯中心,為今后農(nóng)民承包地的有償退出提供了機(jī)構(gòu)保障;一方面建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出收貯基金,為農(nóng)民退出承包地補(bǔ)償提供了資金保障;一方面創(chuàng)新了村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶退出耕地的新機(jī)制,為全區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供可以借鑒的做法;一方面增加了雙老戶、常年外出戶、殘疾戶及其他原因致貧戶的收入。
六是農(nóng)業(yè)財政項目資金股權(quán)化改革試點逐步深入。依托宋洼村土地股份合作社,通過“投改股”試點,實現(xiàn)財政扶持項目資金投入變社員股份,盈余分紅。目前落實到位的投改股試點資金有:山東日照港集團(tuán)公司幫扶10個四十英尺集裝箱價值14.5萬元,原州區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站項目資金3萬元、原州區(qū)人民政府辦公室項目資金5萬元,共計22.5萬元,量化股權(quán)937.5股(每股240元),平均分配給合作社73個社員,每個社員持有股權(quán)12.84股。2017年農(nóng)業(yè)財政股權(quán)化改革工作已完成